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國務院首次明確推進房產稅改革

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國務院首次明確推進房產稅改革

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  摘要:業界認為,中央動用房產稅調控市場的預期越來越強,不排除上海近期推行試點的可能。

  “逐步推進房產稅改革”。在中國政府網昨日(5月31日)公布的《國務院批轉發展改革委關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》(以下簡稱《意見》)中,這一表態是最高決策層對于樓市調控具體稅收手段的第一次明確。受此消息影響,昨日地產股大幅跳水,并拖累滬指跌幅達2.4%。

  業界認為,中央動用房產稅調控市場的預期越來越強,不排除上海近期推行試點的可能。一些分析人士認為,房產稅的最主要目的或不是調控房地產市場,而在于調節收入分配。同時,地方財政或將因此受益。

  值得注意的是,《意見》還要求,由發改委牽頭,出臺關于促進房地產市場長遠健康發展的“綜合性政策”。

  上海試點預期再起

  “房產稅與物業稅最大的不同在于,房產稅是已有稅種,可以調整征收范圍后推出,而物業稅的出臺需要立法程序?!北本┐髮W房地產研究所所長陳國強向《每日經濟新聞》記者表示,作為保有環節的稅種,房產稅是我國現階段的首選。

  據了解,房產稅于1986年出臺,征收范圍為經營性房產 (不含住宅),依照房產余值計征的稅率為1.2%;依照房產租金收入計征的稅率為12%。

  根據此前流傳的上海房產稅草案,家庭人均面積是衡量是否征收的重要依據。如果符合征稅條件,征稅額相當于房產價值的8‰。不少業內人士擔心,將房產稅擴大到住宅,可能會加重購房者的負擔。

  陳國強表示,如推進房產稅試點,勢必會進行差異化操作,即對首套房免征或降低稅率,多套房和大戶型房屋從嚴征收。同時,與房地產有關的一些稅種也將被合并,避免更多成本轉嫁到購房者身上。據了解,目前我國與房地產有關的稅收多達40多種,個別地方甚至有上百種。

  此前傳出上海將出臺房產稅,但截至目前,上海方面仍未公開承認。國務院昨日表態后,上海業界認為,不排除近期推行房產稅試點的可能。

  “現在大家都在等這個政策(房產稅)。正式出來了,市場就開始活躍了?!痹邶埡禺a營銷副總高晚晴看來,成交量低迷的真正原因是觀望,要結束觀望,只有等包括房產稅在內的未明確政策出盡。

  上海中科大學城營銷總監王士章也表示,開發商們現在 “按兵不動”,就是因為房產稅懸而不決,他認為房產稅應在3個月內出臺。如果不出臺,市場受房產稅的影響會越來越小,至8~9月份,樓盤就可正式上市銷售,屆時市場會開始回暖。

  住建部政策研究中心副主任王玨林則認為,外界對房產稅過于敏感。稅收是一項重要的調控手段,即便沒有本輪調控,房產保有環節的稅收也將適時出臺。

  對房價有多大影響?

  “假設北京的一個退休部長擁有180平方米的二環內房子,如按1.2%的稅率繳納房產稅,那他一年的退休工資,不吃不喝可能剛夠?!盨OHO中國總裁潘石屹昨日在自己的博客上說,房產稅對市場的影響會非常大,日本征收房產稅后,房地產立刻垮下去,20年都沒再起來,經濟也一路下滑。

  但對于“打壓房價”的效果,一些業內人士并不看好。陳國強表示,擴大房產稅征收范圍,主要目的在于打擊投資投機性需求,調和貧富差距,房價仍將由市場供求關系決定。中國房地產信息集團分析師薛建雄也認為,房產稅對房價的影響不會太大,整個市場的降幅應在20%左右,而且是比照今年4月份的最高水平。

  不過,也有分析人士保持謹慎,認為降價幅度要看房產稅政策的嚴厲程度和執行情況。

  中國指數研究院陳晟說,房產稅可能會延長樓市的調整期,讓市場低迷的成交量持續更長時間。中原地產研究總監宋會雍則認為,樓市的調整將在房產稅出臺后3~6個月內完全完成。

  擴大房產稅范圍還有另一重要利好,即地方財政收入增加。

  有資料顯示,在美國的很多州,物業稅收入可占地方財政收入的一半以上。而在我國,房產稅收入占地方財政的比例幾可忽略,土地出讓金的比例卻越來越大。

  DTZ戴德梁行華北區研究部經理魏冬向 《每日經濟新聞》記者表示,對于地方財政而言,土地收入缺乏穩定性,且容易推高地價,如果房產稅的征收擴大到住宅,將可能改變這一狀況。

  “綜合性政策”待出

  值得注意的是,《意見》還要求,由發改委牽頭,出臺關于促進房地產市場長遠健康發展的綜合性政策。而“房地產綜合性政策”與優化收入分配、完善養老保險一起,被納入“深化民生保障體制改革”的范疇內。

  陳國強告訴 《每日經濟新聞》記者,作為一項重要的產業政策,該政策將包含土地、房地產金融、稅收、市場監管、住房保障等各個方面,其中,住房保障制度可能成為重要內容。

  據了解,由住建部起草的《基本住房保障法》已于去年底下發,目前正在征求意見,首次將保障房建設與地方政府政績進行掛鉤。

  上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭向進一步指出,這也意味著房地產業被賦予更多的保障性質,而非市場性質。保障房建設同樣能夠拉動上下游多個行業的發展,因此,這并不會影響房地產業在宏觀經濟中的地位。

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