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威海市人民政府辦公室關于加強市區建筑垃圾渣土管理的通知

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威海市人民政府辦公室關于加強市區建筑垃圾渣土管理的通知

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  環翠區人民政府,高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區管委會,市政府各部門、單位:

  為進一步加強市區(包括環翠區、高區、經區、工業新區,下同)建筑垃圾渣土管理,切實解決建設工程施工現場揚塵污染、運輸散流物體車輛拋撒滴漏等問題,維護良好的城市環境,根據《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市市容環境衛生管理條例》和《城市建筑垃圾管理規定》等法律法規規定,現就加強市區建筑垃圾渣土管理有關問題通知如下:

  一、切實加強施工現場標準化管理

  建筑、市政、房屋拆除、裝飾裝修等施工作業現場是建筑垃圾渣土產生的主要場所,各建設單位、施工作業單位要嚴格按照建設行政主管部門制定的工程建設現場管理標準,全面開展施工現場標準化管理工作,從源頭上治理建筑垃圾渣土問題。

  (一)土石方工程。房屋、市政建設項目的土石方工程是工程建設管理的重要組成部分,必須依法納入基本建設程序管理。投資額50 萬元以上的應當依法納入工程建設招投標范圍;未辦理施工許可手續的土石方工程一律不得擅自開工。

  (二)施工管理。建筑工程施工(土方開挖)前必須設置實體封閉圍擋,施工現場堆物堆料碼放整齊,積存散體物料進行苫蓋,地出入口道路實施硬化并配有車輛沖洗設施、設備。道路施工工地要設置臨時遮擋,施工后及時恢復路面,清運棄土,做到工完場凈。掏挖下水道作業應使用容器裝載污物,并及時清運,工程完成后要清洗作業現場。拆遷工地、裝飾裝修現場要設置臨時硬質圍擋,嚴格落實防揚撒、防泄漏、防遺棄措施;施工作業時應采取噴淋等消塵措施,拆除后應及時采取綠化、覆蓋或其他方式的固化措施,做到無揚塵污染、無裸露垃圾渣土。園林綠化施工時,要及時清除余土及枯樹、雜物,所產生的廢棄物全部實行密閉收集。建筑、市政、房屋拆除、裝飾裝修等施工單位在施工作業過程中,均應及時進行噴水、灑水,防止產生揚塵。施工現場出入口處,要設專人對進、出場運輸車輛進行清掃、沖洗,及時打掃出入口衛生,確保出入車輛不帶泥土上路,防止污染城市道路。

  (三)渣土堆放。垃圾施工現場產生的建筑垃圾渣土要按照

  要求及時組織清運。確需臨時堆放的,施工單位應當制訂方案,明確堆放原因、堆放時間、堆放規模、處置計劃和防止揚塵的措施,并向施工項目行業主管部門報告。臨時堆放的渣土必須采取雙層密封覆蓋,內層使用塑料篷布,外層使用密織網,達到堆放有序、封閉嚴密、固定牢靠,避免因大風等天氣原因造成揚塵污染。

  二、進一步規范建筑垃圾渣土運輸管理

  (一)全面推行密閉運輸。市區內從事建筑垃圾、渣土、煤炭、石料等散流物體運輸業務的車輛應當采用專用密閉運輸車輛或采取帆布覆蓋、加蓋密閉以及其他有效防撒漏措施,實行密閉運輸。

  (二)建筑垃圾渣土等散流物體運輸車輛要按照規定的時段、行駛路線、傾倒地點運輸和傾倒建筑垃圾。

  (三)凡是建筑、市政、房屋拆除、裝飾裝修等工程建設單位或施工作業單位,必須選擇有相應資質、具備密閉和覆蓋運輸條件的運輸單位承運建筑垃圾渣土等散流物體,嚴禁無資質的單位或個人從事相關的運輸業務。

  三、科學設置建筑垃圾渣土消納場地

  (一)環翠區政府和高區、經區、工業新區管委會要按照“屬地負責、統一管理、資源利用”的原則,及時組織建設、規劃、林業、國土資源等部門,充分利用工業園區、裸露山體、荒山洼地等條件,采取土地整理、土方平衡、植樹造林、生態恢復等方法,合理確定建筑垃圾消納處置場所。

  (二)各區要建立建筑垃圾處置信息平臺,并通過新聞媒體、政府網站等載體及時公布建筑垃圾處置場地、工程回填、建筑垃圾綜合利用等信息,提高信息透明度,擴大信息覆蓋面,及時合理地調配和處置各類建筑垃圾。

  (三)建筑垃圾處置本照“誰產生、誰負責”的原則。對市區內長期堆放的大土堆或建筑垃圾,要在采取覆蓋措施的基礎上,根據具體情況,通過土方平整、園林綠化、清運到建筑垃圾消納場所等方式,在2010 年12 月31 日前全部處置完畢。無法確定責任單位、責任人的,按屬地管理原則,由各區政府(管委)組織相關部門解決。因填海、土方回填等原因需繼續臨時堆放的,須經有關部門批準后,在規定時間內臨時堆放,并采取雙層密封覆蓋措施進行處理。

  四、建立責任明確、齊抓共管的長效機制

  (一)各區政府(管委)負責組織各轄區內的相關部門開展建筑垃圾渣土治理和行政執法工作,對本轄區內建筑、市政、房屋拆除、裝飾裝修作業現場管理和建筑垃圾運輸、消納、處置等負總責。

  (二)市城管辦負責指導協調市區建筑垃圾渣土管理工作,組織建設、城管執法、交通、公安、環保、環衛等部門開展建筑垃圾渣土治理的聯合執法工作。

  (三)市建委負責市區建筑、市政工程建筑垃圾處置的指導、管理和監督檢查,依據國家法律法規和部門規章,制定市區建筑垃圾管理辦法,實行建筑垃圾處置核準管理,確保市區建筑垃圾管理法制化、規范化;各區建設行政主管部門負責轄區內的建筑施工現場防揚塵、防撒漏措施和在工地出入口處設置使用車輛沖刷清掃設施等文明施工措施的監管。市、區建設主管部門要依據建設工程管理法律法規,嚴肅查處未辦理施工許可手續擅自開工等違法行為。各區市政、環衛主管部門負責各轄區的建筑垃圾渣土日常運輸、消納處置等方面的管理工作。

  (四)市房管局及各區房屋拆遷主管部門要抓好房屋拆除工地的標準化管理,嚴肅查處未按規定設置圍擋、違規作業造成揚塵污染等行為。

  (五)市城管執法局要嚴肅查處未采取有效措施造成的建筑垃圾撒漏、車輛帶泥行駛、擅自處置建筑垃圾、隨意傾倒和堆放建筑垃圾等違法行為。各區要充分發揮環境衛生督察機構的職能作用,加強對建筑垃圾運輸、處置等方面違法行為的日常監督檢查,并將發現的違規違法行為及時向建設、交通、城管執法、交警等部門通報。

  (六)市交通局負責指導、監督市區車輛加蓋密閉工作;負責對散流物體運輸單位、從業人員的資質審查管理,核準道路運輸資格;依法查處無證運輸、超載運輸或未采取密閉、覆蓋等必要措施防止貨物脫落、揚撒等違法違章行為。

  (七)市公安交警分局負責加蓋密閉散流物體運輸車輛年檢工作;負責確定散流物體運輸車輛的運輸時段、運輸路線;依法查處散流物體運輸車輛不按規定路線和時間行駛、超載運輸等違法違章行為。

  (八)市環保局在審批建設項目環評文件時,負責對建設項目揚塵污染控制提出要求并加強日常監管。

  (九)市規劃局、國土資源局、林業局要配合各區政府(管委)及有關部門通過項目建設、植樹造林、土地整理、采石場治理等途徑合理設置建筑垃圾渣土消納場地,實現城市垃圾渣土的資源化再利用。城市建筑垃圾管理是社會反映的熱點問題。各區政府(管委)和有關部門要各司其職,各負其責,建立健全有效的協調配合工作機制,針對建筑垃圾管理工作中的突出問題,認真研究對策,積極開展聯合整治專項行動,嚴厲打擊各種違法違章行為。建設、城管執法、房管、交通、公安交警、環保等部門在履行部門職能,加強日常監管的同時,要整合信息和管理資源,及時溝通,相互配合,聯合執法。規劃、建設、房管主管部門在發放《建設工程規劃許可證》、《施工許可證》、《房屋拆遷許可證》的同時,應當將有關信息告知相關部門,以確保有關管理部門及時掌握情況。建設、房管、城管執法等部門要整合部門管理資源,并聯合房地產、建設咨詢、市政公用、物業管理等行業協會,把建筑工地垃圾渣土管理作為行業管理和行業自律的重要內容,納入企業誠信管理體系。對違反相關管理規定的,要采取動態扣分、通報批評、降低企業信用等級、資質降級等措施,依法加大處罰力度,確保建筑垃圾管理的實效性和長效化,切實營造整潔衛生的城市環境。

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